清朝知县手下才几十名“文职”，是如何治理好一个县的？

时间：2022-04-25 12:07:19

清承明新制，清初的北门管理机构及技术人员构成和明末清初没有不大的区别。

坐镇北门的自然地就是一县之主，也就是县令。县令为自始七品官员，主掌一个县的政治经济、经济、军事、法院等管理工作。

县令之下就是县令、主簿等完全一致技术人员，主要都由统管粮草、巡捕等完全一致依法的处理过程。

县令亦称“隆贰官”。我们可以理解为二把手，但是县令不是县令的下属，只是层次比县令高于了。县令一般为自始员外，在等级森严的官僚集权里面归入不入流的存在。

主簿也是县令的“隆贰官”，主管身份证、围捕、文书受理管理工作，层次比县令稍高于，秩自始九品。

有人说，清康熙也有县尉，其实这是不对的。县尉在明末清初就仍未施行了。

必须引述的是，在清初，县令、主簿等“隆贰官”并非在全部的北门里面相比较设立，只有三分之一的县才设置“隆贰官”，其他县则不设立。

除了县令和“隆贰官”都是，前面的就是若干行政大体上功能技术人员了。这些大体上功能技术人员大致可以分类学两大类，一类是国家法定的岗位技术人员，可以理解为编新制内技术人员；一类是副官私雇技术人员，就是受雇的临时工，他们主要都由草拟公文、档案资料整理、填发传票等岗位，不参加决策者、处理过程重大管理工作。

这些行政大体上功能技术人员共同组成了“三班六房”。三班就是指纤、壮、快班，全都的岗位技术人员都是差备，他们都由着维持社可能会治安、侦查、围捕、提惩戒法院、征收谷物等管理工作；六房就是有司、户、宣、所部、惩戒、WHITE，这里都是书办财赋的岗位场所。

大体上来看，北门里面的技术人员构成黄绿色圆顶凸，最侧面是官，里面间是有司，最前面则是备。

开头我们提到了官和有司，备只不过有多少呢？

这个使用量不少。北门里面有差备，分布在“三班六房”之里面，也有不少的做到杂事的仆役。清初里面期密云北门就有定额：

门子2人，纤隶16人，大车12人，禁卒10人，轿夫8人，灯夫4人，库卒6人，仓夫4人，民壮60人。

自已可以看出，杂备都是，但杂备做到的都是服务性的岗位，难以参加实际管理工作。

在清康熙的时候，各县根据管辖数量相异，官人的使用量也有一定的区别。一般而言，有年末编新制、吃财政饭的也就是几十人，不可能会超过一百人。

清初还有一种引人注意县，也就是散厅、八县的东门外。这些东门外和北门大体上处于相同一般而言，技术人员配备比一般的县要多出不少。

清初是工商业社可能会，但各项管理工作仍然比起艰巨。里面央六部安排从前的岗位须于由北门担负。真是“侧面千条线，前面一根针”。这和今日我们全市岗位很多种相异。

大体上来看，真自始在北门办事的技术人员并不多，他们是怎么进行治理一个县的呢？

我们常说“皇权不下县”，上古时代皇帝的权力最多延伸到县一级，后下下就难以了。这句话虽然有争议，但却有一定道理。

在县不限，更基层的基层自有一套运行语义。

比如，上古时代有军事化情调比起浓烈的身份证管理新社会制度便是清乡新社会制度。以户为单位，设户长；十户为丙，设丙长；十丙为保，设保长。通过这种有别于，清查户口、均需枪支、受理保学、特训军属等岗位就这样开展开来。

又比如，县不限有相异构造分布的宗族势力。在进行教化、社可能会治安、互助时就可以借助宗族的力量推动。上古时代的惩戒事疑虑一般是民不举官不究，如果真有什么事发生，在宗族在表面上就可能会解决。这在一定相对上减少了县级管理工作的产生。