这个重要文件公布：超大特大城市郊区城北站上风口

中心区的有别于，而是要结合部100万有数流动人口比例，呈现出一新功能完备、能够自给自足的独立大都市一新功能，既还包括行业、公共交通、寄居、公共服务等基本一新功能，也要凸显各一新市当教育中心区的独有一新功能。

按照时任惠州市党组书记、惠州市一新市当教育中心区工程建设新建推进解决弊端领导小组副组长汤志平的解释，这五个一新市当教育中心区是持续发展结合部视野，与结合部大都市群其余40多个大都市一样，建成现代化的大大都市和结合部的上涨极，与当教育中心市当教育中心区四人，率先呈现出惠州卫星城“核心内圈”。

为了让吸引来的人材能够留住，惠州为这些一新市当教育中心区做了特殊的行业有别于顾及，在一新市当教育中心区新建当中强化行业倚靠，汇聚“一的城一名园”，聚焦行业链价值链关键环节，以独有品牌园区为关键抓手，另加快引进一新功能型独立机构、高能级项目、关键性平台和顶上型跨国企业，汇聚相关行业的范围内控制当教育中心。

2021年通过的《惠州市行业地图》也将564个行业西段组织起来在非当教育中心市当教育中心区，其当中，惠州市、南海区、番禺区行业西段面积最大，三个区行业西段面积总共九成全镇行业西段总面积的六成。当教育中心四区（越秀区、海珠区、荔湾区、天河区）行业西段总共87个，仅九成全镇行业西段总存量的15.4%。

2022年2月末23日，位于西安市通州区的西安大都市副当教育中心站综合公共交通枢纽工程新建彩排。图/一大公报

我国最早进行市区化布局的超大、特大大都市，其实是西安。

早在2017年的大都市各个方面工程建设当中，就已经提出重点驱使非首都一新功能及市当教育中心区人口比例向“一副分时”区域重新分配。

“一副”，就是西安大都市副当教育中心，重点承接西安市当教育中心区的非首都一新功能。分时，就是多个一新市当教育中心区，还包括保定、昌平、房山、亦庄、大兴等。

《西安市2022本年度新建农地供应计划》显示，在大都市副当教育中心和分时区域顾及全镇70%有数的行业农地，全面性提高行业农地的结合部度，支持壮大高精尖行业结合部势能。同时，在西安的微分自建外交政策当中，在非当教育中心市当教育中心区职住的人将获得微分自建的相关另加分。

从卫星的城到一新市当教育中心区

这种人材和行业向市区整合的周期性，反映了当欧美超大、特大大都市在大都市群、卫星城前提下的发展思路的变化。

2020年，总书记在《发展欧美家当重点项目经济社才会的发展战略若干关键性弊端》当中称之为出，“要新建一批产的城融合、职住平衡、生态最适宜、公共交通便利的市区一新市当教育中心区，促成多当教育中心、市区化的发展，逐步消除当教育中心市当教育中心区人口比例和一新功能过密弊端”。

该记事在统计分析这一改变背后的状况时称之为出，行业和人口比例向优势范围内集当中是实证经济规律，但大都市小分子规模不能无限扩展到。

长期来看，全省大都市都要根据实际恰当控制人口比例表面积，大大都市人口比例平均表面积要有控制标准。市区化无疑是降低当教育中心市当教育中心区人口比例和行业表面积的有效办法。

2021年3月末8日的国务院一新闻刊发才会上，发展欧美家的发展改革委党组核心人物、党组书记胡祖才在主人翁我国的都市化道路的长远工程建设时，透露了对市区一新市当教育中心区的期盼：有序既有非核心一新功能，驱使过度集当中的能源元素逐步有序重新分配，恰当降低当教育中心市当教育中心区开发气压和人口比例表面积；与周边当中小大都市、市区一新市当教育中心区等联动的发展，通过推进公共交通战略规划，培育的发展一批现代化卫星城。

这种超大、特大大都市的市区化的发展近年来非常明显。

也就是说，行业和人口比例向超大、特大大都市集当中是实证经济规律，但部分超大大都市当教育中心市当教育中心区人口比例表面积过大、抗可能才会能力较弱等弊端日渐暴露，尤其是在一新冠禽流感发生后尤为引人注意，因此，当教育中心市当教育中心区的人口比例和行业向市区一新市当教育中心区重新分配是近年来。

当然，超大、特大大都市的市区的发展是有前置条件的，即要实在“产的城融合”“职住平衡”“生态最适宜”“公共交通便利”。

只有实现这些条件的市区一新市当教育中心区，才能与当教育中心市当教育中心区四人借助于“多当教育中心”的的发展格局。有产无的城的工业园或有的城无产的“睡的城”、公共交通不便利的偏僻小的城，则才会面临的发展阻碍。

这些超大、特大大都市推行的差别化经济监管与社才会监管外交政策，其实不仅仅是在给市区一新市当教育中心区“开小灶”，来得重要的是实现市区一新市当教育中心区里的人材和行业间的良性循环。

记事 | 谢良兵（标准排名大都市研究中心院长）

编辑 | 查志远

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