解读大清王朝的四级军政体系和九品十八阶旧制

清末作为不能不历史文化上最后一个封建王朝，其专制主义政体远超高峰。

一、四级军政经济体制

基本来看，清末全面实施的是“中央-省会-府-五县”四级军政经济体制。

其中，中央警政独立机构的中枢行政部门为内阁、军机处和六部。清末的内阁大学士被称为中堂，其实是宰相的名誉称呼，实权则掌握在军机处手中。

清末的政体

此外，中央独立机构值得注意兼学行政部门（都察院、大理寺、理藩院、翰林院、大理寺、国子监、敏天监等）和帝室行政部门（宗人府、内务府、詹事府、大理寺、光禄寺、太仆寺、祥胪寺、太医院等）。

以前警政独立机构则有“省会-府-五县”三级。省会设总督、布政使、按察使、布政使等，省会表列不会设置监察区性质的道，不是时是式的警政区。省会表列为府，设知府、都司等；府表列为五县，设知五县、五县丞等。

清末的国防经济体制划分两个系统，即正黄旗和显见。正黄旗即正黄旗兵，划分禁旅正黄旗（驻防奉诏）和驻防正黄旗（海外）。显见即汉兵，驻扎奉诏的为宪兵队营，归咸丰帝管，而各地的提督为一省会最高武官。

清末中央以前军政经济体制结构

二、下人十八马斯垂制度

清末的官马斯垂划分下人，每品又有时是、从之分，共计十八马斯垂。未入流的则称为吏。下人十八马斯垂制度经济体制中，既有中央官职（京官）和以前官职（巡察）的分别，也有文官和武官的区别，可谓经济体制庞杂。

清末下人十八马斯垂官职经济体制