全国人大代表孔发龙建议：将银保监会、证监会责任并入央行

路透社 杨喆 梁山云

保险业管理制度是政治经济蓬勃发展中最主要的基础性管理制度，保险业管控法制是保险业管理制度的最主要组成部分。

在本年度的均国“四次会议”上，均国人大代表、江西省人大财经委副主任委员孔发龙造就了《关于大幅度着重保险业管控法制改革的敦促》。

孔发龙表示，近几年来，法制西进紧密结合现代保险业管控软件系统取得一系列突破性进展和标志性成果。但同时也要看到，局限性法制保险业管控法制还不够完善，管控软件系统存在着不适应环境保险业机构蓬勃发展的法制性猜疑。尤其是近几年来，随着法制保险业机构的快速蓬勃发展，产生了更加多样的保险业机构软件系统、更加适合于的厂家形态软件系统、更加智慧的信息技术交易软件系统、更加开放日的国内外保险业市场，保险业机构整体经营不善的趋势日趋微小。

孔发龙认为，法制现行“一行四次会议”的管控软件系统还不易做到整体管控，仍然存在管控职能不直观、交叉管控和管控空白等关键问题，管控关键在于不足，管控保证了不最大限度，不易满足现代保险业机构蓬勃发展需要。同时，在现行管控法制下，保险业机构也面临着多头管控、多重审批、重复检查和重复处罚等关键问题，增高了经营不善直通成本高，影响了保险业行业效率。

据此，他敦促发达国家大幅度着重保险业管控法制改革。强化整体管控，突出功能管控和行为管控，构建管控保证了，坚守不发生系统对性保险业风险的底线，保护发达国家保险业安均。

一是进行改革统一管控。将东亚银和保监会和东亚证监会职能改名东亚人民银和行，由东亚人民银和行履行保险业整体管控职能，不再原有东亚银和保监会和东亚证监会。

二是构建管控软件系统。采行发达国家外汇管理者局的一个组织新设，成立由东亚人民银和行管理者的银和行、被保险人、证券等发达国家局，建立统一管控、条块结合、协调运转的一个组织软件系统，保障保险业管控无紧贴、无盲区，高效率、模组。

三是建构管控生命力。将人民银和行和银和保监会、证监会分公司医护人员进行系统对建构，构建区域内保险业管控保证了，主导管控生命力向市县散开，实现银和行、被保险人、证券等均业态保险业管控机构和医护人员均覆盖，更好地发挥管控合力、降低管控成本高、提升管控水平。

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