2022年一般欠债额度占比创新低，地方欠债结构如何调整？

21世纪农业报道新闻记者杨志锦 上海报道 外交部月内公布《关于2021年里央和偏远地区财政预算执行情形与2022年里央和偏远地区财政预算草案的调查报告》（以下简称调查报告）。调查报告揭示，2022年偏远地区一般担保利息为0.72万亿，偏远地区专项担保利息为3.65万亿，另加偏远地区担保利息共五4.37万亿。从占有比来看，一般担保占有偏远地区担保利息的总量为16.5%。

拉长一段时间看，2015年-2017末年另加一般担保均有约专项担保，但2018年后专项担保出版发行体量大幅降低，专项担保占有比有约一般担保，至2022年专项担保占有比达到历史高于的83.5%。

电视新闻委在财政预算审查结果调查报告里则促请，完善偏远地区当地政府担保管理制度，着力提高担保款项运用于生产成本，合理确定一般担保与专项担保体量在结构上。

近年，随着专项担保的大体量出版发行，专项担保工程项目资产与利息不意味着等弊端逐渐渗入。因此专业人士对一般担保、专项担保的在结构上调整讨论少有，代表人物如当年填补空缺。

促请，需提高偏远地区一般担保占有比，降低偏远地区专项担保占有比。其逻辑在于“十四五”整体规划促请提出，合理调整注资在结构上，加快另加市政工程、农业农村居民、交通管理、公共卫生、民生保障等课题短板。这些课题实际上大部分都是与公益注资具体的，大多严格来说专项担保工程项目，部分注资可考虑通过偏远地区一般担保来实现。

一些偏远地区也提出类似促请。珠海市财政局原局局长汤暑葵2020年12同年在里国国担保协就会举办地的近些年下当地政府担保环境保护发展研讨就会上说明，举例来说的弊端是产品在结构上和担保券的缴税在结构上不意味着，深圳是一般公共财政预算的负担保空间比较大，但是外交部给的担保缴税绝大部分是专项担保，只能用当地政府功能性注资公司来赎回。

但近年的数据揭示，一般担保比例在急剧下降，而专项担保占有比则在改善。其原因可能在于由于偏远地区当地政府担保率上升，偏远地区担保利息的扩张受到限制，但里央当地政府担保仍有扩张空间。在假定赤字的情形下，国担保利息可以多增，相应一般担保利息要被传输（一般公共财政预算赤字通过出版发行国担保、偏远地区一般担保太少）。而在假定偏远地区担保利息的情形，由于一般担保体量急剧下降，专项担保体量就稳里有升。

实际上，近年赤字分配里已向国担保倾斜。此当年年度偏远地区一般担保占有赤字的三成大概，但在在三年占有比明显急剧下降，国担保占有比不大改善：2022年一般担保占有赤字的总量减至21%。

财政预算调查报告还揭示，2021年末，全额国担保银行存款232697.29亿元，控制在批准后的担保银行存款缴税240508.35亿元区域内；偏远地区当地政府担保银行存款304700.31亿元，包括一般担保银行存款137708.64亿元、专项担保银行存款166991.67亿元，控制在批准后的担保银行存款缴税332774.3亿元区域内。

偏远地区担保统称一般担保、专项担保两类。其里，偏远地区一般担保用于太少偏远地区一般公共财政预算赤字，只能太少公益功能性资产费用部分款项的缺乏。公益功能性资产费用如运用于每每，可以提高有效基础设施并能，推动农业发展，后续税收就会降低，从而降低了还担保并能，符合标准代际而政府法则。因此，偏远地区一般担保的缴税与税收等一般公共财政预算盈余要正因如此。

而专项担保则投向有一定利息的公益功能性工程项目，其担保缴税与当地政府功能性注资公司财政预算盈余及工程项目利息正因如此，赎回来源是工程项目自身储蓄和当地政府功能性注资公司。

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